永兴县：“党建+五事工作法”推动基层治理现代化

红网时刻新闻通讯员 廖和平(hépíng) 李宗辉 郴州报道 2021年永兴县马田镇水源村创新推行“群众(qúnzhòng)提事、干部理事、集体定事(dìngshì)、党员管事、代表评事”的“五事工作(gōngzuò)法”，由“后进村”变“标杆村”，受到了中央电视台宣传推介(tuījiè)。近年来，永兴县全面推广“党建+五事工作法”，实现基层社会稳定有序又充满活力(chōngmǎnhuólì)，有效推动基层治理现代化。 完善党建引领基层(jīcéng)治理制度 永兴县(yǒngxīngxiàn)充分发挥党委领导、政府主导作用，鼓励和支持(zhīchí)社会各方积极参与，形成基层社会治理合力，不断创新和完善永兴县基层治理体系(tǐxì)，构建一套适合永兴县情、能够解决基层治理问题的体制机制。建立健全永兴县党建(dǎngjiàn)引领基层治理协调机制。协调机制由县委书记担任总召集人，分管社会工作的县委领导和县委常委、组织部部长任副总召集人，21个县直相关单位主要负责人(fùzérén)为成员，协调机制定期每季度召开(zhàokāi)1次(cì)会议，研究党建引领基层治理面临的新情况(qíngkuàng)，加强(jiāqiáng)跨部门工作统筹和协同(xiétóng)联动，协调各方力量解决问题，推动基层治理工作。将“党建+五事工作法(fǎ)”纳入永兴县乡镇（街道）基层党建工作年度考核。县委组织部从2023年起将该项工作纳入基层党建工作年度考核，推动“五事工作法” 在永兴县全面施行。将“党建(dǎngjiàn)+五事(wǔshì)工作法(fǎ)”写入永兴县乡镇(xiāngzhèn)（街道）基本履职清单(qīngdān)。2024年底县委组织部、县委编办、县委社会工作部等职能部门审核汇编乡镇（街道）基本履职清单时，初步将“党建+五事工作法”写入了乡镇（街道）基本履职清单，2025年初正式下文将该项工作纳入各乡镇（街道）基本履职清单。 解锁基层治理(zhìlǐ)“活力源” 永兴县坚持“以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领”，通过“五事工作法”深化村(cūn)（居(jū)）自治，鼓励村（居）民代表、党员、群众参与村（居）事务，增强他们的(de)归属感，调动他们参与自治的积极性，有效缓解基层治理(zhìlǐ)压力。同时，永兴县结合村（居）社会组织、企业(qǐyè)、新就业群体、民政(mínzhèng)社工、政法网格员、司法调解员、村社区医生(yīshēng)、城管协管员、志愿者等(děng)多元主体(zhǔtǐ)共同参与，让(ràng)村（居）治理活力四溢，汇聚(huìjù)成基层治理的强大“活力源”，以致在“改善人居环境、改变村民陋习、改观乡村风貌”的乡村善治之路上，形成了“三治三改(sānzhìsāngǎi)”相互融合、相互衔接的文明建设(jiànshè)新模式，打造了湘阴渡街道松柏和堡口等全国乡村治理示范村、马田镇高仓等全国民主法治示范村和全国文明示范村、湘阴渡街道松柏全国文明村镇，以及湘阴渡街道油塘和便江街道碧塘等湖南省民主法治示范村、洋塘乡八公分和便江街道锦里等湖南省美丽乡村示范村、便江街道西河(xīhé)村等湖南省非遗村镇示范点。 逐步(zhúbù)提升基层治理能力 永兴县(yǒngxīngxiàn)通过“党建+五事工作法(fǎ)”，广泛听取群众意见，充分调动干部办实事的积极性，由集体确定、党员监督、代表评议基层(jīcéng)治理各项(gèxiàng)事务，逐步在实践中把治理与服务、治理与建设结合起来，因地制宜探索和创新，有效推进基层治理不断展现新面貌、新气象。党的领导作用不断加强，凝聚多元主体形成合力。在永兴县各级党组织的领导下，基层政府、基层群众自治组织各负其责、各司其职又相互配合、相互协同，如政法网格员、公安辅警、城管协管员等(děng)队伍和民政社工组织、志愿(zhìyuàn)服务团体(tuántǐ)等发挥(fāhuī)各自职能作用，激发共建共治共享(gòngxiǎng)的合力。社会治理重心向基层下移，基层公共服务能力增强。永兴县为切实做好基层公共服务，倡导各基层建立一站式(yīzhànshì)办 事大厅，倡导各基层建立一站式办事大厅，解决群众办事难的问题；建立社区长者食堂、社区书吧、零工驿站、社区医疗(yīliáo)服务站、“福城银嫂”家政服务站等，为群众生活提供(tígōng)便利，让群众有更切实的获得(huòdé)感、幸福感、安全感。完善矛盾化解新机制，快速(kuàisù)处置能力得到提升(tíshēng)。为打造矛盾纠纷化解“终点站(zhōngdiǎnzhàn)”，永兴县坚持“党委领导、政府主导、部门(bùmén)联动”原则，建立县、街道、社区（村）三级基层矛盾纠纷调解机制，整合住建、司法(sīfǎ)、街道等12个(gè)部门职能，打造“1+5+N”调解共同体，以县物业调解委员会为核心，聚合吸纳行业专家、 基层治理(zhìlǐ)骨干、民意代表、法律专业(zhuānyè)力量、企业主体，组建近百人的专兼职调解队伍，实现政策(zhèngcè)解读、民情研判、法律支撑、行业自律“四位一体”。永兴县还联动N方资源。建立“纠纷信息库”，与公安、信访等部门共享数据，让矛盾化解从“单兵作战(dānbīngzuòzhàn)”到“兵团会战(huìzhàn)”。